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聚焦質(zhì)量頑疾 開展綜合治理

市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司牽頭開展電線電纜質(zhì)量治理保民生行動取得初步成效

本報記者 彭 燮

       今年以來，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司牽頭開展了電線電纜質(zhì)量治理保民生行動，組織全國市場監(jiān)管部門、技術(shù)機構(gòu)和行業(yè)組織，共同發(fā)力推進電線電纜質(zhì)量治理工作，切實解決好群眾的“急難愁盼”問題。

       本次行動以電線電纜產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點區(qū)域，以中小微企業(yè)為重點企業(yè)。質(zhì)量監(jiān)督司深入生產(chǎn)現(xiàn)場，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，回答企業(yè)關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督抽查等方面的問題，廣泛聽取意見建議，了解企業(yè)需求。與此同時，該司重點關(guān)注群眾反映比較集中的共性需求和行業(yè)存在的普遍性問題，選擇了導體電阻和阻燃性能作為重點指標，聚焦制約質(zhì)量提升的系統(tǒng)性頑疾，實施全環(huán)節(jié)、全過程、全鏈條監(jiān)管。

全覆蓋監(jiān)督抽查摸清質(zhì)量狀況

       質(zhì)量監(jiān)督司組織全國各省級市場監(jiān)管部門和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢驗方法、統(tǒng)一判定規(guī)則、統(tǒng)一匯總口徑和統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果的原則，對全國3786家電線電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)組織開展了全覆蓋監(jiān)督抽查。

       聯(lián)動抽查共抽檢產(chǎn)品3810批次，其中市場監(jiān)管總局對2393家企業(yè)生產(chǎn)的2400批次產(chǎn)品開展了國抽，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品87批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為3.6%；各省市場監(jiān)管部門對6717家電線電纜企業(yè)生產(chǎn)、銷售的9110批次產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品621批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.8%。

       為做好本次聯(lián)動抽查，質(zhì)量監(jiān)督司對江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無為市等電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施了重點督促指導，推動解決區(qū)域性質(zhì)量問題，促進總體質(zhì)量水平提升。

隱患清理排查攻堅質(zhì)量頑疾

       按照活動部署，質(zhì)量監(jiān)督司組織各省市場監(jiān)管部門在生產(chǎn)聚集區(qū)、專業(yè)市場開展電線電纜質(zhì)量隱患排查工作，對轄區(qū)內(nèi)全部電線電纜生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時，各級市場監(jiān)管部門以城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)建材市場、專業(yè)市場為重點，采取突擊檢查、現(xiàn)場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜等違法行為。

      各地在質(zhì)量隱患排查工作中，通過對4萬余家生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1463家，生產(chǎn)企業(yè)存在的問題包括惡意降低生產(chǎn)成本，偷工減料，無工藝文件或工藝文件參數(shù)不完善，設(shè)施設(shè)備不符合要求等；銷售企業(yè)存在的問題包括出廠檢驗記錄不齊全或檢驗方法不正確等；建筑項目存在的問題主要是，施工方直接從外省購進電線電纜，導致當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門沒有渠道進行監(jiān)管，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

案件查辦震懾違法行為

       按照“電線電纜質(zhì)量治理保民生行動”工作部署，質(zhì)量監(jiān)督司組織各地利用監(jiān)督抽查、現(xiàn)場檢查、投訴舉報等多種渠道獲取案源，依法嚴厲查處電線電纜質(zhì)量違法案件。

       在實踐活動中，各地市場監(jiān)管部門共立案查處511起電線電纜質(zhì)量違法行為，涉及案值2979.8萬元，罰沒1708.6萬元；移送公安機關(guān)5起，涉案金額200萬元，有力打擊震懾了制假售假違法行為。

      海南省市場監(jiān)管部門針對生產(chǎn)企業(yè)和建材市場等重點經(jīng)營場所開展專項檢查，查處涉案假冒偽劣電線電纜貨值963.98萬元。在前期深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，錨定企業(yè)用銅偷工減料等行業(yè)潛規(guī)則，落實舉報獎勵制度，開展跨區(qū)域跨部門協(xié)同監(jiān)管。目前，市場監(jiān)管總局已成立“6.30”廣東珠江線纜有限公司生產(chǎn)銷售假冒偽劣電線電纜專案組，兩起案件已移送公安部門刑事偵查。湖南省市場監(jiān)管部門開展專項行動以來，已查處電線電纜案件26起，涉案貨值1635.28萬元，移送公安部門案件一起。其中，長沙市開福區(qū)市場監(jiān)管局與公安部門聯(lián)合辦理的案件違法產(chǎn)品涉案貨值高達800余萬元。

高標準引領(lǐng)促進高質(zhì)量發(fā)展

       在開展電線電纜質(zhì)量治理保民生行動中，質(zhì)量監(jiān)督司注重發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，加大標準宣貫力度，提高企業(yè)和用戶對產(chǎn)品標準的理解；鼓勵行業(yè)、企業(yè)制定高于國家標準的團體標準、企業(yè)標準。聚焦電線電纜標準體系，加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜選用、安全、防火等相關(guān)標準，提出完善建議。2021年7月，組織全國電線電纜標準化技術(shù)委員會、電網(wǎng)公司、電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)檢機構(gòu)開展高壓電纜標準研討；2021年10月，組織全國裸電線標準化技術(shù)委員會對裸電線推薦性國家標準進行集中復審，其中4項國家標準復審結(jié)論為修訂。

       與此同時，質(zhì)量監(jiān)督司組織全國電線電纜標準化技術(shù)委員會加快推出高于國家標準的團體標準，28項團體標準正在制定中；組織上海國纜檢測機構(gòu)開展電線電纜產(chǎn)品檢測人員培訓，重點培訓電線電纜電性能試驗方法和電纜、光纜絕緣護套材料通用試驗方法等；組織開展新版標準宣貫活動，編制標準云課視頻38集，涉及電線電纜產(chǎn)品標準、試驗方法標準、標準化法律法規(guī)和政策、標準化基本知識等內(nèi)容。

品牌培育助力產(chǎn)業(yè)升級

       在開展電線電纜質(zhì)量治理保民生行動中，質(zhì)量監(jiān)督司積極指導行業(yè)協(xié)會建立品牌培育體系，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進步提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)含量。

      為做好這項工作，質(zhì)量監(jiān)督司多次與相關(guān)行業(yè)組織座談，研究推動企業(yè)品牌建設(shè)，取得一定成效。其中，江蘇上上電纜集團有限公司、長飛光纖光纜股份有限公司獲得第四屆中國質(zhì)量獎提名獎；22家企業(yè)向工信部制造業(yè)單項冠軍評選委員會提交了申請。同時，組織中國機械工業(yè)聯(lián)合會開展2021年機械工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)評選工作，以及2021年“華中數(shù)控杯”全國機械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新大賽，努力在行業(yè)內(nèi)樹立一批質(zhì)量過硬“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

       質(zhì)量監(jiān)督司有關(guān)負責人表示，下一步將常態(tài)化開展好對電信電纜等重點產(chǎn)品質(zhì)量管控，力促電信電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升人民群眾質(zhì)量獲得感。

《中國質(zhì)量報》【我為群眾辦實事】

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